一、可行性研究报告
        可行性研究报告是在制定某一建设或科研项目之前,对该项目实施的可能性、有效性、技术方案及技术政策进行具体、深入、细致的技术论证和经济评价,以求确定一个在技术上合理、经济上合算的最优方案和最佳时机而撰写的书面报告。
        可行性研究报告主要内容是要求以全面、系统的分析为主要方法,经济效益为核心,围绕影响项目的各种因素,运用大量的数据资料论证拟建项目是否可行。对整个可行性研究提出综合分析评价,指出优缺点和建议。为了结论的需要,往往还需要加上一些附件,如试验数据、论证材料、计算图表、附图等,以增强可行性报告的说服力。
        可行性研究报告是确定建设项目前具有决定性意义的工作,是在投资决策之前,对拟建项目进行全面技术经济分析论证的科学方法,在投资管理中,可行性研究是指对拟建项目有关的自然、社会、经济、技术等进行调研、分析比较以及预测建成后的社会经济效益。在此基础上,综合论证项目建设的必要性,财务的盈利性,经济上的合理性,技术上的先进性和适应性以及建设条件的可能性和可行性,从而为投资决策提供科学依据。


二、可行性研究报告与项目建议书的区别
        项目建设前期工作中的项目建议书和可行性研究报告,通常在研究范围和内容结构上基本相同,但是因为二者所处工作阶段的作用和要求不同,研究目的和工作条件不同,故在研究重点、深度和计算精度上要求有所不同。主要区别如下:
        1、研究的任务不同。机会研究阶段的项目建议书是为发现市场投资机会提出项目(立项准备)所做的研究分析,主要是论证项目的必要性和建设条件是否具备,而可行性研究报告必须进行全面深入的技术经济论证,做多方案比较,推荐最佳方案,或者是否改项目并提出充分理由,为最终决策提供可靠地依据;
        2、基础资料和依据不同。项目建议书基本的依据是国家的长远规划、行业及地区规划、产业政策,与拟建项目有关的自然资源条件和生产布局状况,项目主管部门的有关批文,初步的市场预测资料,而可行性研究报告除了以批准的项目建议书作为依据外,还有详细的设计资料和经过深入调查后掌握的比较翔实确凿的数据与资料作为依据;
        3、内容繁简和深浅程度不一样。项目建议书只要求一个大概的轮廓,内容概略简洁,而可行性研究报告必须详细深入,分析细致,内容翔实。
        4、投资估算的精度要求不一样。项目建议书与实际发生的投资额差距较大,误差允许控制在±20%以内,而可行性研究报告对建设投资和生产成本应该进行分项详细估算,其误差应该控制在±10%以内;
        5、上报的研究成果内容不同。机会研究和初步可行性研究阶段的研究成果包括:项目建议书,附上市场初步调查报告、建设地点初选报告、初步勘查报告等文件;而可行性研究阶段的成果包括:可行性研究报告,附上市场调查报告、厂址选择报告、地址勘察报告、资源调查报告、环境影响评价报告和自然灾害预测资料等文件。
        另外需要注意的是:投资体制改革后,按照相关政策规定,项目建议书主要是国有企业或者政府投资项目单位向发改委申报的项目申请,项目建议书审批后,方可成立相关项目法人。民营企业(私人投资)项目一般不在需要编制项目建议书,只有在土地一级开发等少数领域,由于行政机关沿袭老的行政审批模式,有时候还需要项目方编制项目建议书。


三、可行性研究报告与项目申请报告的区别
        项目核准申请报告与可行性研究报告在分析论证的角度、包含的内容和发挥的作用等方面,都有着很多区别。
        可行性研究报告主要是从微观角度对项目本身的可行性进行分析论证,侧重于项目的内部条件和技术分析,包括市场前景是否看好、投资回报是否理想、技术方案是否合理和先进、资金来源是否落实、项目建设和运行的外部配套条件是否有保障等主要内容,主要作用是帮助投资者进行正确的投资决策、选择科学合理的建设实施方案。
        项目核准申请报告主要是从宏观角度对项目的外部性影响进行论述,侧重于经济和社会分析,主要包括拟建项目的基本情况和该项目的外部影响,如该项目对国家经济安全、地区重大布局、资源开发利用、生态环境保护、防止行业垄断和保护公共利益等方面会造成哪些有利或不利的影响。项目申请报告是政府对项目进行审查以决定是否允许其投资建设的重要依据。


四、可行性研究报告的撰写要求
         对可行性研究报告的写作要求主要包括以下四个方面:
        1、设计方案。可行性研究报告的主要任务是对预先设计的方案进行论证,所以必须设计研究方案,才能明确研究对象。
        2、内容真实。可行性研究报告涉及的内容以及反映情况的数据,必须绝对真实可靠,不许有任何偏差及失误。可行性研究报告中所运用资料、数据,都要经过反复核实,以确保内容的真实性。
        3、预测准确。可行性研究是投资决策前的活动。它是在事件没有发生之前的研究,是对事物未来发展的情况、可能遇到的问题和结果的估计,具有预测性。因此,必须进行深入地调查研究,充分地占有资料,运用切合实际的预测方法,科学地预测未来前景。
        4、论证严密。论证性是可行性研究报告的一个显著特点。要使其有论证性,必须做到运用系统的分析方法,围绕影响项目的各种因素进行全面、系统的分析,既要做宏观的分析,又要作微观的分析。
        可行性研究报告需要着重阐述的内容:
        可行性研究报告的基本内容就是报告的正文部分所要体现的内容。它是结论和建议赖以产生的基础。要求以全面、系统的分析为主要方法,经济效益为核心,围绕影响项目的各种因素,运用大量的数据资料论证拟建项目是否可行。当项目的可行性研究完成了所有系统的分析之后,应对整个可行性研究提出综合分析评价,指出优缺点和建议。
        为了结论的需要,往往还需要加上一些附件,如试验数据、论证材料、计算图表、附图等,以增强可行性报告的说服力。可行性研究报告一般由一个总论和几个专题构成。
        第一总论。总论即项目的基本情况。在可行性研究报告的编制中,这一部分特别重要,项目的报批、贷款的申请、合作对象的吸引主要靠这一部分。总论的内容一般包括项目的背景、项目的历史、项目概要以及项目承办人四个方面。总论的实质是对项目简明扼要地做一个概述,对项目承办人的形象和思想作相应的描述、在许多情况下,项目的评估、审批、贷款以及对合作者的吸引,其成败在一定程度上取决于总论写作质量的好坏。因此,写作时一定要尽心尽力,既要保证总论的内容完整、重点突出,有哟注意与后面内容相照应。
        第二基本问题研究。可行性研究报告的基本问题研究,是对各个专题报告进行汇总统一、平衡后所作的较原则、较系统的概述。项目不同,基本问题研究的内容也就不同。目前较有代表性的有三个:工业新建项目的基本问题研究,技术引进项目的基本问题研究和技术经济政策基本问题研究。其中,工业新建项目的第一方面是市场研究,着重解决项目新建的必要性问题;第二方面是工艺研究,着重解决技术上的可能性问题;第三方面是经济效益研究,着重解决项目的合理性问题。在具体写作过程中,人们常把这三个问题分成十个专题来写。这十个专题为:市场情况与企业规模;资源与原料及协作条件;厂址选择方案;项目技术方案;环保方案;工厂管理机构与员工方案;项目实施计划和进度方案;资金筹措;经济评价;结论。


五、投资项目的审批与核准制
        根据《国务院关于投资体制改革的决定》的要求,把投资项目划分为政府投资项目和企业投资项目。
        企业投资项目不再实行审批制,区分不同情况实行核准制和备案制。政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准,其他项目无论规模大小,均改为备案制。对于企业使用政府补助、转贷、贴息投资建设的项目,政府只审批资金申请报告。实行核准制的投资项目,投资者只仅需向政府提交项目申请报告,不再进行审批项目建议书、可行性研究报告和开工报告等程序。对于备案制的投资项目,除国家另有规定外,由投资者按照属地原则向地方化政府投资主管部门备案。
        政府投资项目仍实行审批制。对于政府投资项目,采用直接投资和资本金注入的,从投资决策角度只审批项目建议书和可行性研究报告,除特殊情况外,不再审批开工报告,同时应严格管理政府投资项目的初步设计、概算审批工作。


六、投资项目的决策程序流程
图 1  企业投资项目的决策程序流程图
图 2  政府投资项目的决策程序流程图
七、可行性研究的主要工作方法
        现场调查与资料相结合
        理论分析与专家经验相结合
        可行性研究与专题研究相结合
        方案论证与外部协调相结合
        定性分析与定量分析相结合
        静态分析与动态分析相结合
        多方案比较与优化


八、项目可行性研究报告重点内容
        1、项目必要性
        主要根据市场调查及预测的结果,以及有关规划、产业政策、企业战略等因素,论证项目投资建设的必要性。在投资必要性的论证上,一是要做好投资环境分析,对构成投资环境的各种要素进行全面的分析论证;二是要做好市场研究,包括市场供需预测、竞争力分析、价格分析、市场细分、定位及营销策略论证。
        2、技术可行性
        从技术角度研究项目选址方案、工艺设备方案、工程及配套方案,并进行比选和评价。
        3、工程可行性
        对项目技术方案的可实施性进行研究策划,包括拟定合理的项目实施进度计划、设计合理的组织机构、选择经验丰富的管理人员、协调落实项目实施配套条件及相关部门、项目的接口关系等,保证项目的顺利实施。
        4、财务可行性
        项目盈利能力,项目投资回收期,盈亏平衡,敏感性分析、内部收益率等指标。
        5、经济可行性
        主要从资源配置的角度衡量项目的价值,评价项目在实施区域经济发展目标、有效配置经济资源、增加供应、创造就业、改善环境、提高人民生活等方面的效益。
        6、环境保护可行性
        从节约资源较低,对资源开发。利用的合理性和有效性进行充分论证,对项目节能、节水、节地依据、措施、效果进行分析。从保护环境角度,对项目建设和运营阶段的环境影响进行全面分析,论证项目在环境方面的可行性,对采取的环保措施及其有效性进行评价。
        7、社会效益可行性 
        项目实施和运营对社会的影响,分析项目的社会互适性,论证项目的社会可行性,提出社会风险对策。
        8、风险可接受程度与对策
        社会风险、自然风险、市场风险、资金风险、技术风险、工程风险管理风险等。


九、可行性研究报告分类、用途
        1、用于企业融资、对外招商合作的可行性研究报告
        这类研究报告通常要求市场分析准确、投资方案合理、并提供竞争分析、营销计划、管理方案、技术研发等实际运作方案。
        2、用于国家发展和改革委立项的可行性研究报告
        该文件是根据《中华人民共和国行政许可法》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》而编写,是大型基础设施项目立项的基础文件,发改委根据可研报告进行核准、备案或批复,决定某个项目是否实施。另外医药企业在申请相关证书时也需要编写可行性研究报告。
        3、用于银行贷款的可行性研究报告
        商业银行在贷款前进行风险评估时,需要项目方出具详细的可行性研究报告,对于国家开发银行等国内银行,若该报告由甲级资格单位出具,通常不需要再组织专家评审,部分银行的贷款可行性研究报告不需要资格,但要求融资方案合理,分析正确,信息全面。另外在申请国家的相关政策支持资金、工商注册时往往也需要编写可研报告,该文件类似用于银行贷款的可研,但工商注册的可行性报告不需要编写单位有资格。
        4、用于境外投资项目核准的可行性研究报告
        企业在实施走出去战略,对国外矿产资源和其他产业投资时,需要编写可行性研究报告,报给国家发展和改革委或省发改委,需要申请中国进出口银行境外投资重点项目信贷支持时,也需要可行性研究报告。
        5、用于企业上市的募投项目可行性研究报告
        这类可行性报告通常需要出具国家发改委的甲级工程咨询资格。泛略咨询为多家创业板和中小板企业提供募投项目可行性研究报告编写服务(包括已经上市和正准备上市的),积累的丰富的编写经验。泛略拥有行业内最为丰富的数据库、一流的市场调查和行业分析能力、高素质的复合型人才以及丰富的上市公司可行性研究报告编写经验。
        6、用于申请政府资金(发改委、科技部、农村农业部)的可行性研究报告
        这类可行性报告通常需要出具国家发改委的甲级工程咨询资格。
        在上述六种可研中,第2、3、5、6准入门槛最高,需要编写单位拥有工程咨询资格,该资格由国家发展和改革委员会颁发,分为甲级、乙级、丙级三个等级,甲级最高。


十、项目可行性研究的作用 
        1、建设项目论证、审查、决策的依据。
        2、编制设计任务书和初步设计的依据。
        3、筹集资金,向银行申请贷款的重要依据。
        4、申请专项资金,向有关主管部门申请专项资金的重要依据。
        5、股票发行,向证监会申请股票上市的重要依据。
        6、取得用地,向国土部门、开发区、工业园申请用地的重要依据。
        7、与项目有关的部门签订合作,协作合同或协议的依据。
        8、引进技术,进口设备和对外谈判的依据。
        9、环境部门审查项目对环境影响的依据。


十一、项目可行性研究的意义
        可行性研究是确定建设项目前具有决定性意义的工作,是在投资决策之前,对拟建项目进行全面技术经济分析的科学论证,在投资管理中,可行性研究是指对拟建项目有关的自然、社会、经济、技术等进行调研、分析比较以及预测建成后的社会经济效益。在此基础上,综合论证项目建设的必要性,财务的盈利性,经济上的合理性,技术上的先进性和适应性以及建设条件的可能性和可行性,从而为投资决策提供科学依据。
        可行性研究报告分为政府审批核准用可行性研究报告和融资用可行性研究报告。审批核准用的可行性研究报告侧重关注项目的社会经济效益和影响;融资用报告侧重关注项目在经济上是否可行。具体概括为:政府立项审批,产业扶持,银行贷款,融资投资、投资建设、境外投资、上市融资、中外合作、股份合作、组建公司、征用土地、申请高新技术企业等各类可行性报告。


 
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