随着我国橡胶行业迅猛发展，在天然橡胶和合成橡胶不能满足需求的情况，促使了废旧橡胶综合利用行业的快速发展。我国再生橡胶工业经过70年的发展，回收利用废旧橡胶3000万吨，为社会创造价值500多亿元，节约和替代原生橡胶900多万吨，为解决“黑色污染”和发展橡胶工业循环经济起到重要作用。因此，充分利用、正确处理废橡胶资源生产再生橡胶，是我国橡胶工业科学发展的必然选择。废橡胶有环保、资源的双重使命，我国废橡胶综合利用行业具有发展的空间。

        目前，我国废橡胶综合利用形成了以生产再生胶为主，适度发展硫化橡胶粉和胶粒直接应用，加大再生胶、胶粉的深加工力度，大力推广预硫化轮胎翻新的基本格局。

        2003-2013年再生胶产量从120万吨增加到380万吨，再生胶企业有1500家。我国再生胶产量占全世界总产量超过80%，再生胶在我国被成熟应用，新品种的开发，广阔的应用市场巩固了再生胶主导产品的地位。

        2013年，天然橡胶、合成橡胶价格大幅下降，目前天然橡胶降到11000-13000元∕t，合成橡胶降到13000元∕t左右，而再生胶销售价格依然保持在4000-6000元/t。2013年全行业再生胶产量380吨，胶粉50万吨，继续呈上升态势。

        从废橡胶综合利用分会2014年1月对42家会员企业统计分析来看，全国再生胶、胶粉总产量同比增长13.46%；销售量同比增长11.39%；工业总产值同比增长11.46%；产品出口交货值同比增长8.40%；工业增加值同比增长11.54%；销售收入同比增长13.04%。预测2014年再生胶、胶粉产量将分别达到410万吨、55万吨。

        废旧橡胶综合利用产业发展中存在企业生产规模小，综合实力不强，特别是再生胶企业二次污染等问题，为引导、规范废旧轮胎综合利用工作，工信部曾于2010年年底印发废旧轮胎综合利用指导意见。2012年8月20日，工信部发布《废轮胎综合利用行业准入条件》开始正式规范废旧橡胶综合利用行业。准入条件的公布，对不符合本准入条件的现有废旧橡胶加工利用企业，在准入条件执行2年内应达到准入条件规定的产品质量、环保、能耗、安全生产和劳动保护等相关要求。因此，准入条件的公告也同时标志着行业正式进入市场规范整合期。

        同时我国再生胶行业亟须调整产业生产结构，丰富再生胶的种类，着重生产特级、优级再生胶，减少普通、有味再生胶的重复、批量生产，积极开展乳胶、三元乙丙、丁腈再生胶的产品的研发。择优扶强企业兼并，淘汰小、乱、杂企业。注重产品结构的调整，改变当前再生胶定位低端的现状，改进生产工艺，提高产品性能，努力争取向高、精、尖层次发展。

        目前我国再生胶也面临着主要问题有四方面：

        第一，缺少优惠政策。再生胶企业缺乏财税政策支持。回收环节可以享受免征增值税的政策，而最终将废旧轮胎变成可再生利用资源的综合利用企业却不能享受免征增值税的政策，使企业承受税成本较高。

        第二，再生胶行业中由于产品技术、质量标准规范不完善，产品市场鱼龙混杂，再生胶企业两极分化现象突出，一批骨干企业是规模在万吨以上，个别企业甚至能达十万吨以上，而小的生产企业仅在千吨左右，在生产工艺和产品质量上参差不齐，影响消费者对产品的认可。

        第三，产能过剩，能耗高。再生胶生产企业受利益驱动，盲目发展，低水平重复建设，致使产能过剩。部分企业生产设备落后，生产水平低，环保意识不强，对环境造成了一定的污染。

        第四，再生橡胶的主要原材料废旧钢丝胎价格居高不低，而产品市场需求有限，导致产品的大量积压，同时欠款和压款等问题突出，严重影响了再生橡胶企业争产经营。