水污染和大气污染是环境污染事件中次数最多的，也是造成经济损失最大的类型。为了综合防治环境污染，国家在“十二五”规划中不但给予了较大的政策支持还增加了大量财政投入，预计“十二五”期间环境投资将达到31000亿元，与环境治理相关的服务行业将会直接受益。文中详细地对“十二五”规划作出分析，并预测了未来环保服务行业的发展方向和发展空间。
        “十一五”期间各地区和各部门认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署在节能减排方面取得显著成效。全国单位国内生产总值能耗降低19.1%，二氧化硫、化学需氧量排放总量分别下降14.29%和12.45%，基本实现“十一五”规划纲要确定的约束性目标。扭转了国内生产总值能耗和主要污染物排放总量大幅上升的趋势。并为实现“十二五”节能减排规划奠定了坚实基础。 “十二”五时期我国发展仍处于可有大作为的重要战略机遇期，国内工业化、城镇化加快能源需求呈现刚性增长，但是受国内资源保障能力和环境容量和气候变化影响资源环境约束加重。“十二五”期间节能减排形势十分严峻，必须发挥政府的主导作用，综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段，进一步将节能减排工作落实到位。加快形成资源节约。环境友好的生产方式和消费模式，增强可持续发展能力。

一、十二五我国节能减排综合性工作方案

（一）节能减排总体要求和主要目标

        总体要求：降低能源消耗强度、减少主要污染物排放总量。合理控制能源消费总量，形成加快转变经济发展方式的倒逼机制。优化产业结构推动技术进步。强化工程措施，管理引导相结合，大幅提高能源利用效率，显著减少污染物排放，进一步形成政府为主导，企业为主体，市场有效驱动建设资源节约型环境友好型社会。

        主要目标：到2015年，全国万元国内生产总值能耗下降到0.869吨标准煤（按2005年价格计算），比2010年的1.034吨标准煤下降16%，比2005年的1.276吨标准煤下降32%；“十二五”期间，实现节约能源6.7亿吨标准煤。2015年，全国化学需氧量和二氧化硫排放总量分别控制在2347.6万吨、2086.4万吨，比2010年的2551.7万吨、2267.8万吨分别下降8%；全国氨氮和氮氧化物排放总量分别控制在238.0万吨、2046.2万吨，比2010年的264.4万吨、2273.6万吨分别下降10%。

        根据总体要求和总体目标，“十二五”期间不但要实现节能减排任务，还要实现国内经济转型，万元国内生产总值能耗从2005年的1.276吨标准煤下降到0.869吨标准煤，下降幅度是32%，平均每年下降6.4%，要实现节能减排就必须实现产业转移，从根本上解决高能耗的问题，环保服务行业不但可以解决长期高能耗带来的环境污染问题还可以作为一个战略型新兴产业成为国内经济转型的重要组成的部分。根据国际市场中环保行业发展历史，我国的环保服务行业未来的发展空间巨大，发达国家环保产业的产值已占到了国内生产总值10%～20%，介于风头正劲的制药业和信息业之间，高于其中的计算机行业，并且它还以高于GNP增长率1～2倍的速度发展着，环保业在国民经济中所占的份额不断上升。据统计，目前全世界环保市场达到3000亿美元/年，其中美国和加拿大约占1000亿美元，日本和欧洲占1000亿美元，其他国家占1000亿美元，并且世界环保市场每年7.5%的速度增长。虽然我国在“九五”开始加大对环保产业的投入，但仍有很大的发展空间，特别是在“十二五”期间为应对节能环保和产业转移的战略方针，环保服务业将会以更高的发展速度增长，并将逐渐进入国际市场，迎来更大的发展机遇。 (责任编辑：admin)